新华社北京3月30日电（记者 刘奕湛 施雨岑）2014年7月10日湖南湘潭乐乐旺幼儿园校车超载造成11人（含8名幼儿）死亡；2014年11月19日山东省蓬莱市发生造成11名幼儿园幼儿、1名司机死亡的重大道路交通事故。

不到4个月，两起事故带走19名幼儿和4个成人的生命。上学路上，放学途中，如何保障孩子的安全，让求学“路”上不再有血泪，成为舆论关注的热点。

为了加强校车管理，我国2012年出台了两项强制性国家标准，并颁布了《校车安全管理条例》，对校车安全管理存在的问题提出了针对性的要求，包括：保障就近入学、优先农村地区、强化公共交通、细化监管责任等。

可为什么还是管不住校车安全问题？21世纪教育研究院副院长熊丙奇认为，乡村学校、幼儿园校车在出现事故后，大都会找到“超载”这一原因，而之所以超载，与经费投入不足，压缩校车的成本有关。

他说，这是不得不面对的现实：政府教育经费投入不足，学校（幼儿园）布局不合理，学生必须长距离走路（或乘车）上学，学校提供的接送学生的车辆条件差、平时超载严重——长久如此，出事故是必然的。

据统计，近年来，中国八成学生非正常死亡发生在农村；97％的中小学生非正常死亡发生在校园外。

农村校车超载、超速，是造成校车安全事故频发的主要原因之一，其中幼儿园校车事故最为多见。如2012年12月，江西贵溪市幼儿园校车侧翻，11名儿童遇难；2011年甘肃正宁幼儿园校车被撞造成22人死亡等多起校车事故都有超载现象存在。

然而，正如我国大多数农村地区，狭窄的村道依然无法容纳体量巨大校车。“在现有条件下，根本办法就是让孩子就近入园入学。”一位县级校园安全委员会负责人说。

“真希望孩子能够寄宿上学。”武宁县鲁溪镇三湾村村民莫金金说：“每天骑摩托车送孩子上学，既不安全还花费挺高。”

江西省教育体制改革领导小组办公室王锋说，农村地区学生居住较为分散，配备校车成本太高。必须加快农村寄宿制学校建设，满足学生寄宿需求，还要加快发展乡村公共交通，通过发放交通补贴让学生乘坐公共交通上学。

而在学前教育方面存在的这类问题，熊丙奇建议，对于乡村幼儿园来说，眼下最关键的是，扩大学前教育资源，让每个村都有公办幼儿园，让孩子在家门口就可以入园。要做到这一点，可以在农村地区，率先把学前教育（或一年学前教育）纳入义务教育，加大政府对学前教育的保障力度。