全面建成小康社会，经济既要稳增长又要调结构，如何实现两者的平衡？在经济下行、压力加大的背景下，很多人都有不同的看法：有的人认为要抛弃对速度的关注，一心一意调结构；有的人认为当前经济已经相当危险，要采取更加积极的措施稳定增长。

    “既要稳住速度，确保经济平稳运行，确保居民就业和收入持续增加，为调结构转方式创造有利条件；又要调整结构，夯实稳增长的基础。”李克强总理在今年的政府工作报告中着重强调了“保持稳增长与调结构的平衡”。

    之后，李克强总理在出席黑龙江代表团全体会议时再次表示，调结构过程中不能失速，没有一定的增长速度，就会影响就业；反过来，如果不把结构调整好，那么持续发展就没有基础。稳增长和调结构本身是两难选择，必须把二者结合起来，探索出一条新路。

    稳增长的意义不仅在于经济增长本身，而且在为改革创造相对稳定的宏观经济环境。当前有些人把稳增长与调结构对立起来了，似乎一稳增长，政府就不会花力气去调结构，去推进改革了，实际上两者之间并不是简单的替代关系，而是可以齐头并进的。

    一个经济体好比人体一样，它具有内部的自我调节和平衡能力，如果因为外在的干预而使它大起大落，就好像一个人吃错了药而出现发高烧或打摆子的症状一样，是很危险的。因为一个人再健康，也很难扛得住这样折腾。所以，治病最重要的是对症下药，即使一时半会找不出病因，也不能急着下那些刺激性强、副作用大的药。

    从近一年来国务院出台的措施来看，就是符合这样的逻辑。只要经济形势没有显著恶化，高层不会随意调整大的宏观政策。对中国这样一个内部发展相当不平衡的巨型经济体而言，做好宏观调控，关键是要保持政策的稳定性和连续性，市场才有稳定预期，通过调结构起到稳增长的作用。

    比如今年2月4日，央行宣布2012年5月18日以来的首次全面降准。值得关注的是，这次在全面降准的同时，央行还对城市商业银行、非县域农村商业银行及中国农业发展银行定向额外降准，意在支持小微企业、“三农”等国民经济薄弱环节，继续发挥货币政策在结构调整中的作用。这是延续了去年央行货币政策结构性调控的思路。

    再比如不久前的国务院常务会议，确定进一步减税降费措施、支持小微企业发展和创业创新，部署加快重大水利工程建设、以公共产品投资促进稳增长调结构。用减税降费鼓励创业创新，带动社会就业和调节收入分配；推进包括重大水利工程在内的公共设施建设，扩大有效投资需求，推动结构调整和相关产业发展。

    “稳增长”与“调结构”的平衡关系是经济运行中的核心问题，也是打造中国经济升级版的必由之路。一方面，要继续加快“调结构”步伐。政府应进一步完善相关政策，通过有效的制度激励和制度约束，增强企业“调结构”的自觉性和主动性；另一方面，要继续放活民间投资。政府必须冲破利益固化的藩篱，通过有效的制度安排，扫除阻碍民间投资进入垄断行业的行政壁垒和其他障碍。

    通过“调结构”解决制约经济增长的各种结构性矛盾，有利于为经济增长构建坚实的产业结构，增强经济可持续发展的能力；“稳增长”可以为“调结构”提供适宜的经济环境和良好好的基础条件。今年我国的经济增速预期目标在7%左右，正是找到了“契合点”。既保持一个合理的经济增长速度，又能促进经济结构的逐步调整，这是我们最希望达到的理想目标。（年巍）